热点小学的骨干教师、名教师、学科带头人要到非热点小学任教；热点小学与非热点小学间校长轮岗；长期固有的老师或校长进入热点小学或非热点小学后终身不变的格局被打破……近日，郑州市区生源最多的金水区开始了强校与弱校间的师资均衡分配流动。随着教师由“学校人”向“教育人”转变的第一步迈出，郑州市金水区也同时为教育均衡发展在全省走出了艰难的第一步。

　  首批近３００名教师交流到位

　　“一个聪明的家长不应当再局限于选择学校，而应当为孩子选择一位好老师。”８月１４日，郑州市金水区教体局召开的适龄儿童入学新闻发布会上，副局长许士柯说。

　　与此同时，他宣布，目前，郑州市金水辖区的教师轮岗已经开始，家长心目中的热点小学与非热点小学间的教师正在调配轮岗，校长也已先一步轮岗到位。“热点小学与非热点小学间固有的师资已被打破，家长在为孩子择校时应当首先考虑清楚要选择什么。”

　　据了解，目前，金水辖区内的３０所区属小学已有近３００名教师交流到位，开始今年秋季新学期的准备工作。此前，９５％的小学校长与１６３名学校中层也一并进行了调整，３０所小学原有的领导班子、教师重新开始组建。

　　师资均衡迈出第一步

　　从上学期起，郑州市金水区就开始了校长间的轮岗交流。９５％的校长交流到位，这也使得该区校间师资均衡分配开始了第一步。

　　一所学校的师资组成的核心部分包括校长、中层（副校长、教导主任等）、优秀教师及普通教师。在进行均衡师资时，郑州市金水区教体局先让校长“动”了起来，在一所学校连续５年以上任职的校长必须换一所学校进行轮岗交流，一些热点小学的副校长也被提拔到了学校规模相对较小的学校任正校长。

　　随后，金水区进一步将各学校的中层进行了部分调整，为各小学补充了中层力量。新的领导班子组建完成后，教师交流随之开始。教师交流主要以区级以上骨干教师、名师、学科带头人及已任或拟评中、高级职称教师向非中心城区或规模较小学校交流。

　　三种途径、四种模式可供选择

　　为便于教师交流有所选择，金水区还提供了学区内交流、跨学区交流、城乡交流等三种交流途径及主动性交流、政策性交流、协议性交流、对口性交流等四种交流模式。

　　主动性交流：鼓励城区条件较好学校的教师自愿跨学区到非中心城区或规模较小的学校任教，鼓励骨干教师、名教师、学科带头人或小学高级教师主动参加交流。

　　政策性交流：公开招聘的优秀毕业生或在职教师，由教体局统一安排到非中心城区学校或规模较小及农村学校任教；特殊岗位教师（教辅、后勤人员）由教体局统一调配交流；有亲属同在一所学校的教师，第一年至少有一方必须进行交流。

　　协议性交流：城区跨学区学校间可进行协议性交流。校际间通过双方学校教师交流领导小组及教师间协商，签订协议，明确双方交流意向、人员、内容。经教体局批准后可进行交流。五年后经学校、教体局考核后，可根据协议内容调整安排。

　　对口性交流：指城区学校与乡镇中心校之间的教师交流，实行城乡学校间相互交流，对口支援。城区学校教师在乡镇任教两年及以上的，可不参加本周期的教师交流。

　　“学校人”转型“教育人”

　　“不论是热点小学还是非热点小学，教师之间没有根本性的差别。优秀教师流动起来后，每所小学都有优秀教师存在，这也会使优秀教师同时起到学科带领作用，这些教师能够迅速带出一批优秀教师。这也是鼓励优秀教师到非热点学校的一个主要原因。”许士柯说，教师在教好自己学生的同时，也要把眼光看得更远，要从以前单一的自己是某所学校的教师转型为社会的教师，这种思路确定后，整个金水区的教育才能向更好的方向发展。

　　据了解，为保证轮岗交流的教师在新任职学校认真工作，金水区采取了“人走关系动”的调动模式，“教师到了哪所学校，关系也随之到哪所学校”。

　　不少老师仍在观望

　　从毕业进入一所学校任教，一直到退休为止，几乎大多数小学教师都经历着这种几十年不变的工作状态。打破一种固有的生活及工作模式，也需要一定的勇气。在开始交流之初，不少教师并没有行动，而是持观望态度。“许多老师对原工作单位存有一定的感情，舍不得离开都很正常。另外，要舍弃熟悉的工作环境、同事，再重新开始，一些需要调整的老师有为难情绪也很正常。”许士柯说，“但长期在一个环境中工作，并不利于教师个人的成长，久之，教师很容易产生职业倦怠。同时，因为热点学校优秀教师云集，一些人才也会在其中被埋没。而非热点学校的教师也会因各种原因缺少工作热情。”

　　尽管教体局用心良苦，但一些热点小学老师仍旧不愿离去。“学校离家近，生源质量好，福利待遇高，如果去非热点小学，我们也担心学校如果没有向预期目标发生转变，自己在这些学校也会被埋没。”

　　学校福利由学区均衡发放

　　为了避免出现热点小学教师因福利待遇等因素“不肯走”的现象发生，金水区教体局对轮岗交流教师予以了一定的政策保障：除城乡对口交流外，其他模式的交流人员工资及福利待遇在新任教学校发放。全区各校之间福利由学区实行均衡发放。

　　另外，从２００８年起，凡申报小学高级以上职称的教师，原则上要具备异校交流（含城乡教师交流）任教一年以上的经历（含正在交流期间）。同时，评选区级以上劳模、优秀教师时，具备在异校交流（含城乡教师交流）的经历的教师，要占评选总人数的７０％以上。其他层次的评优评先也要在同等条件下，把教师的交流经历和业绩作为优先考虑的依据。

　　同样，拒绝参加交流的教师，年度考核不得定为“合格”及以上等次，并根据国家相关教师及人事管理规定予以处理。

　　综合原因形成强校、弱校

　　热点学校与非热点学校的形成有诸多原因。据介绍，长期以来，因地理位置的优势，中心城区内的学校被社会认为是热点学校。这些学校处于交通便利地区，生源相对较好。同时，学校聚集了大量优秀教师。

　　而非热点小学的教师能力虽然也并不逊色，只是因为学校多年来在家长心中形成的社会地位相对不高，导致家长认为这些学校的教师能力也较差。“其实，非热点小学教学质量同样很高，只是家长缺乏了解，对这些学校难以完全认可。”

　　让家门口都是“好”学校

　　“教师轮岗不是把所有学校教师重新洗牌，也不是削峰填谷，更不是把热点学校整体迁移到非热点学校，而是希望通过轮岗，让所有学生家门口都是‘好’学校。”许士柯说。

　　为了不至于产生因轮岗交流而导致的热点学校转为非热点的现象，郑州市金水区教体局在教师交流前期采取稳步推进的方式。今年教师交流的比例控制在１０％~１５％，以后逐年增多，２０１０年要达到５０％以上，２０１２年实现全部交流。今后，每五年为一交流周期，第一周期结束两年后，再启动第二周期交流。