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两会热点是国家意志与民意的结合
http://www.henanedu.com/       发布时间::2008-7-21 11:35:52       来源:中小学教育网
        20063335,全国政协十届四次会议和十届全国人大四次会议在北京隆重召开。今年的“两会”,因适逢“十一五”开局之年,适逢建设和谐社会这一宏大命题从初步破题进入新的实践阶段,所以意义尤为重大。

      今年“两会”的热点很多。人大审议通过的“十一五”规划建议特别引人关注。“十一五”规划建议将“社会全面进步”与“实现国民经济持续快速协调健康发展”并列为“十一五”时期经济社会发展的目标,制订的许多发展战略重点也直指经济社会发展的突出问题。要解决这些问题,必须先解决好三个关系:市场配置资源的作用与政府作用的关系;抑制区域差距扩大与提高国家整体实力的关系;个体社会福利水平差距与共享改革成果的关系。许多问题实际上并非刚刚出现,但以较小的社会成本解决这一系列的问题则需要一个较长的过程,需要的是一系列科学可行的量化目标和包括立法在内的具体措施。在各阶层对发展的认识趋于成熟和统一之际,我们有理由对此抱以更多的期待。

      建设新社会主义农村是另一大热点。胡锦涛总书记曾多次表示,我国总体上已到了以工促农,以城带乡的发展阶段。可以预期,今年“两会”将进一步推进现代农业建设、发展农村公用事业。全面建设小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村。新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面,是一项十分复杂的系统工程,当前迫切需要解决的问题是,在建设新农村的进程中存在着的不以人为本的倾向。因此,要真正做到“尊重农民意愿,维护农民利益,增进农民福祉”,加强农村的基层民主建设、加大对农村的教育投入是首要课题。

      公共服务的改革仍是焦点。教育、医疗、住房等问题与群众利益密切相关,也是民意集中的地方。近年来,在这一领域民本理念与经济诉求冲突尤为激烈。说到底,重点在于执政理念。一方面,保证公共产品的生产与供给是政府的职责所在;另一方面,保证不同阶层的不同消费需求是市场机制的要求。说到底,公共服务产品的特点决定了市场机制不能保证有效提供,这就要求在治政理念上进一步创新。只有强化公共服务理念,同时对政府职能进行合理界定,公共服务的改革才有可能顺利完成。

      台湾问题也是热议的话题之一。一方面,要继续坚持为台湾同胞的福祉着想的对台工作方针;另一方面,要做好对“台独”活动坚决反对的全面准备。为此,在“反国家分裂法”之外,仍需要一些配套法律法规以完善对台的工作。

      “两会”是人民参与国家意志建构的机会,是民意与国家意志合一的重要途径。一个健全的法治社会,民意和国家意志应是有机统一的。随着决策更加注重民意基础,我们相信,今年的“两会”将表现出更多的民本理念、更为透明的开放态势、更为专业的议政能力,这将推动中国的民主政治制度进一步向前发展。
作者::倪杰孔
责任编辑:张蕾
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