即将举行的全国足球代表大会，有可能推出一项历史性的举措以拯救病入膏肓的中国足球：联赛实行职业和专业“双轨制”。

据悉，酝酿中的举措为：一是成立足球职业联盟，全权管理职业联赛；二是各地方体育局重新组建专业队，同时建立与职业联赛并行的全国联赛机制。按照计划，国家体育总局很可能将在明年推出职业联赛和地方全国专业队联赛。职业联赛参赛队员都是职业队员；而各地足协组队参加的全国联赛都是专业运动员，这些运动员有体育局正式编制，从体育局领工资。与职业联赛一样，地方专业队联赛也可能实行主客场制，而且同样有奖金和商业开发，不同的是，专业队联赛可能会有年龄的限制。

与此同时，中国足协也可能进行相应改革。中国足球职业联盟成立后，足协对于职业联赛将不再有绝对的管理权，管理将交给联盟自行决定。而专业联赛的工作将由足协全面负责。按照此模式，如果职业队看上专业队队员，需从各地方足协购买，从而促进各地培养出更多优秀球员。职业队看不上的队员，地方体育局将自行作出安排。