具体目标是：（一）完善国民教育体系，为建立终身教育体系奠定基础。（二）健全社区教育组织机构和运行机制，积极开展学习型组织的五个创建工作。到2012年创建10个学习型县（市、区）、100个学习型街道（乡、镇）、1000个学习型社区（村）、2000个学习型单位、300000个学习型家庭。（三）围绕创建学习型单位，积极开展“国家技能型人才培养工程”和“成人继续教育和再就业培训工程”。从业人员职前培训率达到100％，60％以上的从业人员接受更新知识、提高技能的继续教育和岗位培训。（四）推进科教兴乡兴县工程，实施“农村实用人才培训工程”和“劳动力转移工程”。农村劳动力转移培训达到40％，农村实用技术培训率达到50％以上。（五）整合政府、企事业单位、群众团体以及社会培训机构的教育资源，面向社会开放学习场所和教育设施，建立覆盖全社会的终身学习服务体系。

　　实施意见要求十县（市、区）全部解决人均1元的社区教育经费，其中迎泽、杏花岭区作为国家社区教育实验区提高到人均2元标准。同时规定市委、市政府今后每两年将对创建学习型县（市、区）和创建学习型组织活动中涌现出来的先进集体和个人进行表彰，要求各县（市、区）、各行业也建立相应的表彰激励机制。